قدّمت شركتك عرضًا أقل سعرًا وأعلى تقييمًا فنيًا في تقديرك، ثم أُعلنت الترسية على منافس آخر. الوقت هنا ضيق جدًا: أيام عمل معدودة تفصل بين إعلان الترسية وتوقيع العقد، وبعد التوقيع يصعب التدارك.
الخلاصة: لك أن تتظلم أمام الجهة الحكومية من قرار الترسية خلال فترة التوقف، وهي من 5 إلى 10 أيام عمل بعد إعلان الترسية لا يُوقع خلالها العقد. فإن رُفض تظلمك أو لم تبت فيه الجهة خلال 15 يوم عمل، فأمامك 3 أيام فقط للتظلم إلى لجنة النظر في التظلمات، مع ضمان يساوي نصف الضمان الابتدائي (المادتان 86 و87 من نظام المنافسات والمشتريات الحكومية).
ما هي فترة التوقف؟
تلتزم الجهة الحكومية بعد صدور قرار الترسية والإعلان عنه بفترة توقف لا تقل عن خمسة أيام عمل ولا تزيد على عشرة، لا يجوز خلالها اعتماد الترسية وتوقيع العقد، لتمكين المتنافسين من التظلم (المادة 53 من نظام المنافسات والمشتريات الحكومية).
مراحل التظلم ومدده
- التظلم أمام الجهة الحكومية: من أي قرار قبل الترسية خلال خمسة أيام عمل من صدوره، ومن قرار الترسية خلال فترة التوقف. وعلى الجهة البت خلال خمسة عشر يوم عمل، وإلا عُدّ رفضًا (المادة 87).
- التظلم أمام لجنة النظر في التظلمات خلال ثلاثة أيام من إبلاغك بالرفض أو من مضي المدة دون رد، وتبت اللجنة خلال خمسة عشر يوم عمل قابلة للتمديد مدة مماثلة (المادة 87).
- قرارات اللجنة ملزمة للجهة الحكومية، ويقدم المتظلم ضمانًا يساوي نصف قيمة الضمان الابتدائي يعاد إليه إذا ثبتت صحة تظلمه (المادة 86).
وحق التظلم لا يقتصر على قرار الترسية. لك أن تتظلم من أي قرار تتخذه الجهة قبل الترسية، مثل استبعاد عرضك فنيًا، خلال خمسة أيام عمل من صدوره (المادة 87). وكثير من المتنافسين يضيعون هذا الحق لأنهم ينتظرون نتيجة الترسية.
| المرحلة | المهلة |
|---|---|
| فترة التوقف بعد إعلان الترسية | 5 إلى 10 أيام عمل |
| التظلم من قرار قبل الترسية | 5 أيام عمل من صدوره |
| بت الجهة في التظلم | 15 يوم عمل، وإلا عُد رفضًا |
| التظلم إلى اللجنة | 3 أيام من الرفض أو مضي المدة |
| بت اللجنة | 15 يوم عمل قابلة للتمديد مدة مماثلة |
ماذا يحدث إذا قُبل التظلم؟
لا تستكمل الجهة إجراءات التعاقد إلا بعد انتهاء فترة التوقف دون تظلمات، أو البت فيها. وإذا قُبل التظلم، تُصحح الإجراءات المخالفة إن أمكن وإلا تُلغى المنافسة، وإذا نتج عن التصحيح فوز عرض آخر يُمنح صاحب العرض المستبعد فرصة للتظلم (المادة 87).
منافسة لصيانة مبانٍ بقيمة تقديرية 8 ملايين ريال، والضمان الابتدائي فيها 160 ألف ريال. أُعلنت الترسية يوم الأحد بفترة توقف خمسة أيام عمل.
شركة استُبعد عرضها لأن شهادة التصنيف «منتهية»، بينما كانت مجددة قبل موعد فتح العروض. تظلمت للجهة يوم الثلاثاء مرفقة الشهادة المجددة.
لم ترد الجهة خلال 15 يوم عمل، فتظلمت الشركة إلى اللجنة خلال ثلاثة أيام وقدمت ضمانًا قدره 80 ألف ريال، يُعاد إليها إذا ثبتت صحة تظلمها.
هل يمكن الذهاب إلى المحكمة الإدارية؟
نظام ديوان المظالم يجعل المحاكم الإدارية مختصة بدعاوى إلغاء القرارات الإدارية النهائية، بما فيها قرارات اللجان شبه القضائية، وبدعاوى التعويض عن قرارات جهة الإدارة وأعمالها، وبالدعاوى المتعلقة بالعقود التي تكون الإدارة طرفًا فيها (المادة 13 من نظام ديوان المظالم). وإذا أخلت الجهة بالتزاماتها في عقد قائم، فللمتعاقد المطالبة بالتعويض أمام المحكمة الإدارية (المادة 92 من نظام المنافسات). لكن الطريق القضائي أطول بكثير من مدة التوقف، فالتظلم في وقته يبقى الأداة الأسرع.
المهل هنا بأيام العمل وقصيرة جدًا، وبعضها ثلاثة أيام فقط. احسبها من تاريخ الإعلان أو الإبلاغ الفعلي، وقدّم التظلم ولو بأسباب مختصرة ثم استكمل المستندات، بدل أن تفوتك المهلة وأنت تجهز ملفًا كاملًا.
الحلول المتاحة لك
إذا كنت متنافسًا خاسرًا:
- تابع إعلان الترسية يوميًا في البوابة الإلكترونية الموحدة للمشتريات الحكومية، فالمدة تبدأ منه.
- تظلّم من قرار الاستبعاد فور صدوره خلال خمسة أيام عمل، ولا تنتظر الترسية.
- حدد المخالفة بدقة: معيار تقييم لم يُطبق، أو عرض مخالف قُبل، أو شرط لم يُعلن.
- جهّز الضمان المطلوب قبل تقديم التظلم إلى اللجنة.
- إن رُفض تظلمك لدى الجهة أو سكتت 15 يوم عمل، فانتقل للجنة خلال ثلاثة أيام.
وإذا كنت المتنافس الفائز:
- لا تبدأ التنفيذ قبل انتهاء فترة التوقف والبت في التظلمات.
- جهّز ما يثبت مطابقة عرضك للشروط في حال الطعن.
- تابع أي تصحيح تجريه الجهة، فقد يمس ترسيتك.
التظلم في المنافسات سباق مع الأيام. أرسل لنا عبر واتساب إعلان الترسية أو قرار الاستبعاد وكراسة الشروط فور صدورها، ونقيّم معك أساس التظلم في يومه.
تحتاج رأياً في حالتك بالذات؟
كل قضية لها تفاصيلها. اكتب لنا وضعك باختصار، ونرتب لك جلسة مع محامي يسمع التفاصيل ويقول لك رأيه بوضوح.
أسئلة شائعة
كم مدة فترة التوقف بعد الترسية؟
من خمسة إلى عشرة أيام عمل بعد إعلان الترسية، ولا يجوز خلالها اعتماد الترسية وتوقيع العقد (المادة 53).
هل يلزم ضمان لتقديم التظلم للجنة؟
نعم، يساوي نصف قيمة الضمان الابتدائي ويعاد إليك إذا ثبتت صحة التظلم (المادة 86).
ماذا لو لم ترد الجهة على تظلمي؟
يُعد رفضًا بمضي خمسة عشر يوم عمل، ولك التظلم للجنة خلال ثلاثة أيام (المادة 87).
استبعدوا عرضي قبل الترسية، هل أنتظر إعلان الفائز؟
لا. تظلم من قرار الاستبعاد خلال خمسة أيام عمل من صدوره (المادة 87).
هل قرارات لجنة التظلمات ملزمة للجهة الحكومية؟
نعم، قراراتها ملزمة للجهة بنص المادة 86.
هذا المقال معلومات عامة وليس استشارة قانونية. لكل قضية ظروفها، فراجع محامياً قبل اتخاذ أي قرار. إخلاء المسؤولية