غرامة الإعلان بدون موثوق في السعودية: كم تبلغ وكيف تعترض؟

مشهورة على سناب شات عندها 300 ألف متابع صوّرت زيارتها لمطعم جديد، وتقاضت 8 آلاف ريال، ونشرت المقطع كأنه تجربة شخصية دون كلمة «إعلان». لم يكن لديها ترخيص «موثوق». بعد أسابيع وصلها إشعار من الهيئة العامة لتنظيم الإعلام بقرار مخالفة وغرامة. وصاحب المطعم يسأل بدوره: هل أتحمل شيئًا لأني أنا من دفع؟

الجواب المباشر: نشر إعلان بمقابل عبر حسابك الشخصي يحتاج ترخيص «موثوق» من الهيئة العامة لتنظيم الإعلام، وهو ترخيص استُحدث عام 2022 بتعديل اللائحة التنفيذية لنظام الإعلام المرئي والمسموع. الهيئة توقع بنفسها غرامة لا تزيد على مليون ريال على المخالفات التي تحددها اللائحة (المادة 18)، والحد الأدنى لغرامة الإعلان دون موثوق 30 ألف ريال بنص جدول المخالفات الملحق باللائحة التنفيذية، وتتضاعف الغرامة عند التكرار أو الاستمرار (المادة 17). وتعترض على قرار الهيئة أمام اللجنة الابتدائية خلال 60 يومًا من تاريخ إبلاغك.

من يحتاج ترخيص موثوق ومن يُستثنى منه؟

الترخيص مخصص للأفراد الذين يقدمون محتوى إعلانيًا عبر منصات التواصل: سناب شات، إنستقرام، تيك توك، إكس، يوتيوب وغيرها. وبحسب صفحة الخدمة لدى الهيئة: مدته ثلاث سنوات، ومقابله 15 ألف ريال، ويشترط ألا يقل عمر المتقدم عن 18 سنة، وألا يكون صدر ضده قرار نهائي من الهيئة خلال الأشهر الستة السابقة لطلبه، وأن يكون محتواه المنشور في تلك الأشهر متوافقًا مع ضوابط المحتوى. والمقيم أو المستثمر الأجنبي لا يحصل عليه إلا إذا كان مالكًا لنسبة لا تقل عن 50% في مكتب دعاية وإعلان أو تسويق مرخص.

انتبه للشرط الثاني: قرار مخالفة نهائي اليوم قد يؤخر حصولك على الترخيص ستة أشهر، فالمخالفة تمنعك من تصحيح وضعك بسرعة.

وأعلنت الهيئة في 2023 ثلاث حالات لا يلزم فيها الترخيص:

• إعلان عن حدث أو فعالية لجهة حكومية وفق الإجراءات التي تحددها الهيئة.
• إعلان الشخص عن منتجه أو خدمته هو عبر حسابه الشخصي، كصاحبة مشروع منزلي تعرض منتجاتها.
• رعاية من هم دون 18 سنة في الأنشطة التعليمية أو الرياضية أو الثقافية المناسبة لأعمارهم.

ما الذي يُعد مخالفة إعلانية غير عدم الترخيص؟

حتى مع وجود الترخيص، ألزمت الهيئة المرخص له عند إطلاق «موثوق» بضوابط واضحة: أن يُعرض الإعلان عبر الحساب المسجل لدى الهيئة والمرتبط بالترخيص، وأن يفصح بوضوح كتابةً أو صوتًا قبل الإعلان أنه إعلان، وأن يتحقق أن المنتج أو الخدمة مرخصة من الجهة المختصة، وأن يلتزم بضوابط المحتوى والتصنيف العمري.

ونظام الإعلام المرئي والمسموع نفسه يمنع في المادة الخامسة الإعلان عن الأدوية والمكملات الغذائية والمواد الاستثمارية غير المرخصة أو الترويج لها (الفقرة 9)، ونشر معلومات كاذبة لا تستند إلى حقائق موثقة أو فيها تعدٍّ على خصوصية الأفراد (الفقرة 10). فمقطع «جربت هذا المكمل ونزل وزني 10 كيلو» عن منتج غير مسجل مخالفة مستقلة ولو كان صاحبه مرخصًا.

كم غرامة الإعلان بدون موثوق؟

النظام وضع سقفًا عامًا، واللائحة تحدد المخالفات والغرامات داخله. والعقوبات تتوزع بين الهيئة واللجنة هكذا:

ويحدد جدول المخالفات (الملحق ب باللائحة التنفيذية لنظام الإعلام المرئي والمسموع) الغرامة بحسب فئة النشاط، والجدول يضع ترخيص تقديم الأفراد للمحتوى الإعلاني عبر منصات التواصل الاجتماعي في الفئة الأولى. فالبند 1 «مزاولة النشاط بدون ترخيص» حده الأدنى 30 ألف ريال للفئة الأولى، مع إغلاق المنشأة المخالفة والإحالة إلى الجهات المختصة. وهذه حدود دنيا كما ينص الجدول نفسه، وللهيئة أن تطبق الغرامة بالحد الذي تراه مناسبًا لحجم المخالفة ونوعها في حدود النظام (المادة 23 من اللائحة). ومن يحمل ترخيص موثوق ثم لا يلتزم بشروطه وضوابطه، مثل الإفصاح عن الإعلان، فحده الأدنى 2,000 ريال مع جواز تعليق الترخيص أو سحبه أو الإحالة إلى جهات الاختصاص (البند 30). والمادة 17 من النظام تضاعف الغرامة إذا تكررت المخالفة أو استمرت أو لم تُصحح في المهلة التي تحددها الهيئة. وفي أكتوبر 2024 نشرت الصحف أن الهيئة غرّمت ستة مقيمين بثوا إعلانات دون ترخيص 300 ألف ريال مجتمعة، أي 50 ألفًا لكل واحد، وهذا يوضح أن الغرامة قد تتجاوز الحد الأدنى.

وهناك أثران يغفل عنهما كثيرون: تحصيل الغرامة مشمول بالنفاذ المعجل، أي لا ينتظر انتهاء اعتراضك، وللهيئة أن تستعيد أي عائد مالي حصلت عليه من المخالفة (المادة 17 فقرة 2). فقد تخسر قيمة الإعلان نفسه فوق الغرامة.

وصلك قرار المخالفة: كيف تعترض وما المهلة؟

الطريق يختلف بحسب من أصدر القرار:

• قرار غرامة من الهيئة: تتظلم منه أمام اللجنة الابتدائية خلال 60 يومًا من تاريخ إبلاغك بالقرار (المادة 18 فقرة 1، والمادة 19 فقرة 2/ب).
• قرار احترازي بإيقاف أو تعليق الترخيص: تتظلم أمام اللجنة الاستئنافية خلال 15 يومًا من إبلاغك، وعليها أن تبت خلال 15 يومًا من تقديم التظلم (المادة 18 فقرة 2).
• قرار اللجنة الابتدائية: تتظلم منه أمام اللجنة الاستئنافية (المادة 20). وقواعد عمل اللجان الصادرة من وزير الإعلام عام 1440هـ تجعل مهلة ذلك 15 يومًا من تاريخ تبليغك بالقرار (المادة 23)، بحسب ما نشرته صحيفة عكاظ عند صدورها، والقواعد تشمل لجان نظام الإعلام المرئي والمسموع كما أعلنت الوزارة.

وقرار اللجنة الاستئنافية نهائي، والمادة 20 تنص على أنه غير قابل للطعن أمام أي جهة أخرى. معنى ذلك عمليًا أن الاعتراض أمام اللجنة الابتدائية هو فرصتك الحقيقية لعرض دفاعك كاملًا. أرفق معه:

• نسخة القرار وما يثبت تاريخ إبلاغك به.
• ترخيص موثوق إن كان لديك، أو ما يثبت أن الحالة من الحالات المستثناة.
• العقد أو المحادثات مع المعلن وما يثبت أن المحتوى لم يكن بمقابل إن كان كذلك.
• لقطات للمقطع كاملًا تُظهر الإفصاح إن وُجد.
• ما يثبت أنك حذفت المحتوى أو صححت وضعك بعد الإشعار.

هل يُسأل المتجر أو العلامة التي دفعت للإعلان؟

قرار الهيئة يقع على صاحب الحساب، لكن المعلن ليس بعيدًا عن المساءلة. وزارة التجارة وجّهت المنشآت في ديسمبر 2024 بأن يكون التسويق عبر المشاهير مع حاملي ترخيص موثوق، بحسب ما نشرته الصحف. وإذا كان المعلن متجرًا إلكترونيًا فنظام التجارة الإلكترونية يعد إعلانه جزءًا مكملًا للعقد ويلزمه بما فيه (المادة 10)، ويحظر الادعاء الكاذب أو المضلل في الإعلان (المادة 11)، وللوزارة إلزامه بسحب الإعلان خلال يوم واحد من إبلاغه (المادة 12)، وعقوبات مخالفته تصل إلى غرامة مليون ريال وحجب المتجر (المادة 18) بقرار من لجنة يشكلها وزير التجارة، ويُعترض عليه أمام المحكمة الإدارية (المادتان 19 و20).

متى تتحول المخالفة إلى قضية جنائية؟

إذا تضمن الإعلان أو المقطع تشهيرًا بمنافس، أو تصويرًا لشخص دون إذنه، أو تهديدًا وابتزازًا، فالأمر يتجاوز لجنة المخالفات إلى النيابة العامة والمحكمة الجزائية وفق نظام مكافحة الجرائم المعلوماتية (المادتان 3 و6). والمادة 17 من نظام الإعلام المرئي والمسموع تطبق عقوباتها دون إخلال بأي عقوبة أشد في نظام آخر، فقد تواجه المسارين معًا.

مشهور يعرض قهوة مختصة لمتجر إلكتروني مقابل 5 آلاف ريال دون ترخيص ودون إفصاح. أبلغته الهيئة بقرار غرامة في 1 مارس.

مهلة تظلمه أمام اللجنة الابتدائية تنتهي بمضي 60 يومًا من الإبلاغ. استخرج ترخيص موثوق؟ لا يستطيع فورًا إذا صار القرار نهائيًا، فشروط الترخيص تمنع من صدر ضده قرار نهائي خلال الأشهر الستة السابقة.

الأجدى أن يحذف المقطع فورًا، ويجهز تظلمه بما لديه من دفاع، ويوقف أي إعلان جديد حتى يصحح وضعه، لأن تكرار المخالفة يضاعف الغرامة.

حلول عملية للطرفين

إذا كنت مشهورًا أو صانع محتوى:

• لا تقبل إعلانًا بمقابل قبل صدور ترخيص موثوق وربطه بحسابك المسجل.
• افصح بكلمة «إعلان» كتابةً أو صوتًا في بداية المقطع، لا في آخره.
• اطلب من المعلن ما يثبت ترخيص منتجه، خصوصًا الأدوية والمكملات والمنتجات الاستثمارية.
• إذا وصلك قرار، احسب الـ60 يومًا من تاريخ الإبلاغ وقدّم دفاعك كاملًا أمام اللجنة الابتدائية.
• احفظ عقودك ومحادثاتك مع المعلنين، فهي دليلك على طبيعة المحتوى ومقابله.

وإذا كنت متجرًا أو علامة تجارية تتعاقد مع مشاهير:

• تحقق من ترخيص موثوق للمشهور قبل التعاقد، واجعله شرطًا مكتوبًا في العقد.
• اكتب في العقد التزام المشهور بالإفصاح عن الإعلان وبضوابط المحتوى، وحقك في إنهاء العقد عند المخالفة.
• راجع نص الإعلان قبل نشره، فادعاء كاذب واحد قد يضعك أمام لجنة مخالفات التجارة الإلكترونية.
• احتفظ بنسخة من كل إعلان نُشر باسمك وتاريخه.

إن وصلك قرار مخالفة من الهيئة أو كنت تراجع عقد إعلان مع مشهور، أرسل لنا القرار أو مسودة العقد عبر واتساب، ونراجع معك المهلة وأوجه الدفاع قبل أن تفوتك.